鹤壁市编制办公室

共创灵活市场经济，落实服务型政府建设

发布时间：2014-09-29 09:24:13  新闻来源：  点击率：

 　　党的十八大提出了全面建设小康社会和深化改革开放引领民族复兴进程顺利推进的奋斗目标。全面深化改革的重点是经济体制的改革，核心是处理好政府与市场的关系，促使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的职能。在全面深化改革中应把市场无形的手和政府有形的手有机结合起来，促使我们的体制总体效益更大。

　　一、构建开放型经济新体制，共创灵活市场经济

　　市场经济说到底就是市场在资源配置中起决定性的经济，市场的决定性作用就是让价值规律、竞争和供求规律在资源配置中起决定性作用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，要求各级政府改革创新体制、加快职能转变、减少和规范各类行政审批、破除体制机制障碍，把调控和管理的着力点放到发挥市场、企业、社会力量的作用上来。落实维护市场秩序、加强监管、保障民生、服务型政府的建设。

　　市场决定资源配置是市场经济的一般规律，在我国，社会主义和市场经济能够有机结合，市场经济为社会主义注入蓬勃生机和发展活力，社会主义为市场经济提供崭新境界和制度优势。建立统一开放、竞争有序的市场经济体制，有利于共创灵活性市场经济。这就需要各级政府打破地区和行业垄断，把行政权力关到制度的笼子里，借助市场力量，鼓励公平竞争;按照市场导向调整企业组织结构和经营方式，增强市场竞争能力，鼓励引入竞争机制，为经济发展注入新的动力和活力;积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动生产要素自主高效流转配置，在激烈的市场竞争中，实现效益最大化和效率最优化。

　　二、正确处理政府与市场的关系

　　改革的重点、难点、关键点都在于正确处理好政府与市场的关系。全面深化改革已经进入深水区、攻坚期，正确处理政府与市场的关系就是促使市场和政府各自在自己的领域发挥作用。

　　我国经济体制改革和对外开放，始终围绕着正确处理政府与市场的关系关系这一核心问题开展。我国政府对如何认识政府和市场的关系一直在不断深化：党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标;十五大提出要使市场在国家调控下对资源配置起基础性作用;党的十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础作用;党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础作用;党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础作用。党的十八届三中全会决定对市场机制的认识提升到一个新高度，指出深化经济体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。这一决定具有重大的理论和实践意义，预示着新一届政府执政下的经济体制、经济运行方式、经济增长方式将会发生深刻的变化。

　　在市场经济中，应把政府的宏观调控职能和市场的自发调节机有机结合，扬长避短、体现优势、发挥作用。政府在市场经济条件经济领域的主要职能是宏观调控，主要职责是规范市场秩序、严厉依法打击不正当竞争行为、制定科学严格的质量标准、营造各类企业公平竞争的环境、加强市场监管，发挥市场市场经济优胜劣汰的竞争机制、加强优化公共服务、推动可持续发展、促进共同富裕。近年来，国内外经济发展的经验表明，把政府的宏观调控职能和市场的自发调节职能相结合，有利于实现经济的平稳健康发展。十八届三中全会将市场在资源配置中的作用提升到了前所未有的高度，明确指出政府的作用就是着力培育市场体系并抑制市场本身的消极作用。这体现出我国对市场经济认识的深化和发展、发挥好市场机制的作用是经得起实践检验的成功之道。发挥市场在资源配置中的决定性作用，有利于在全党全社会树立关于政府和市场的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。

　　三、落实服务型政府建设

　　党的十八大报告明确指出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”服务型执政党的定位是由我们党的宗旨决定的，服务人民群众是我们党执政为民的鲜明标志。鹿邑县准确把握服务型政府的内涵，扎实推进服务型政府的建设，确保到2020年实现与全国同步全面建设小康社会的宏伟目标。

　　鹿邑县在转变公共服务职能的同时，还实现治理方式的转变。在创造良好市场环境的同时，还为经济社会协调发展提供必要的公共产品和有效的公共服务。在转变政府职能、明确权责的情况下，集中人力、物力、财力去做由政府购买的公共服务和社会管理事务、，在县城绿化、交通拥堵、排水设施、公共健身器设施等方面取得较高的成效。科学的宏观调控，有效的政府治理是是发挥社会主义市场优势的内在要求。加快经济转型升级，建设廉洁高效的服务型政府，政府服务要由权利型向责任型转变，进一步突出强调政府的权责意识。鹿邑县在建设服务型政府的管理方式上优化工作流程、创新工作方法，强调各级干部和工作人员要时刻怀有亲民作风，始终站在人民的立场上，做到爱民、为民。同时，加强服务型政府建设，各级领导干部和工作人员要提高素质、转变作风、增强公仆和节俭意识。

　　服务型政府以服务为宗旨、以公众需求为导向，政府行使权力的目的，不再主要是为了管制，而是为公众提供更好的服务。服务型政府要求政府还权于社会、还权于市场。政府的职能范围转变为维护市场经济秩序、保护财产权力和公民权力、保卫国家安全和社会安全、完善社会福利体系和健全社会保障制度。服务型政府的运行机制要经过一定的民主法治程序，要求政府必须依法行政。服务型政府是一个为全社会提供公共产品与服务的政府，在公共财政、预算和财产转移的导向上要真正关心群众的利益需要。政府要下决心把钱投入到义务教育、公共医疗、社会福利、社会保障、环境保护、公共基础设施等方面，借以提高政府在人民群众中的威信、提高政府的服务能力。

　　服务型政府通过合理分权来提高经济效率、控制政府的管理幅度、调动地方积极性、明确政府核心工作、建立问责制政府，进一步提高党的执政能力。构建服务型政府，需要政府在行政程序上、行政功能上、行政机制上、行政技术手段上、行政规则、公民参与度等方面进行全方位的深化改革。通过阳光型政府、服务型政府、创新型政府、电子型政府、法治型政府、民主型政府等模式的交叉，进一步为公民提供完善的公共服务。在引领民族复兴的伟大进程中，应坚持公开、公正、合法、透明的原则，落实服务型政府的建设，切实保障广大人民群众的根本利益，争取早日实现新一届政府建设经济发展、政治昌明、文化繁荣、社会和谐、富强民主的社会主义现代化国家的总体目标。

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