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发布时间：2014-10-09 16:36:54 新闻来源：鹤壁市淇县编办 点击率：
为进一步加强机构编制管理，严肃机构编制工作纪律，增强各级领导干部机构编制法律法规意识，根据《中央机构编制委员会办公室监察部关于印发〈机构编制监督检查工作暂行规定〉的通知》（中央编办发〔2007〕5号）、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》等有关规定，我县将机构编制责任审计纳入全县领导干部经济责任审计内容，同步进行了机构编制执行情况的责任审计工作。通过开展机构编制责任审计工作，有效地强化了各级党政领导的机构编制意识，提升了机构编制工作的权威性和严肃性，使机构编制监督检查的领域进一步拓展，内容进一步丰富，力度进一步加强，成效进一步显现。
在审计过程中，我们注重从实际出发，本着实用、实效和易于操作的原则，规范程序，严格把关，着重在三个环节上下功夫：
1、确定审计对象。机构编制工作涉及的范围广，层级多，要搞好责任审计工作，首先必须确定好审计对象。为此，在实际工作中，我们根据机构编制分级管理的基本原则，把责任审计的对象具体确定各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委（含党组、党工委，以下统称党委）正职领导干部和行政正职领导干部，包括主持工作一年以上的副职领导干部。我们区别不同情况，有目的、有计划、有点地加以选择，分类开展审计工作。一是离任审计。对因提拔、换岗和退职的党政主要领导，根据县经济责任审计工作领导小组统一安排开展审计。二是例行审计。凡在同一地区和部门领导岗位上担任主要领导三年以上的，原则上在例行审计同时进行机构编制责任审计。三是重点审计。对机构编制管理中违规违纪问题多、基层群众反映大和信访举报比较集中的部门主要领导，根据实际需要，不定期地组织开展重点审计活动。自今年九月主要对县公立医院进行任中审计。
2、明确审计内容。科学合理地确定责任审计的内容，是开展机构编制责任审计的基础和前提。文件相关规定，确定如下审计内容：（1）机构的设置情况。主要包括机构的设置情况、变化情况和实有情况、有无自行增设、调整、变更机构的情况、有无擅自提高机构规格的情况等。（2）编制的核定使用情况。主要包括本单位编制的核定和使用情况、有无自行增加人员编制、超编进人的情况、人员结构比例是否合理的情况等。（3）单位领导职数的核定使用情况。主要包括是否按规定核定和使用单位领导职数及内设机构领导职数、有无超职数配备干部、超机构规格提拔干部的情况等。（4）机构编制纪律的执行情况。主要包括讨论、研究机构编制事宜有无违反规定权限和程序审批机构、编制和领导职数的现象。是否有为超编人员核拨经费或办理录用、调任、社会保障等手续的现象。（5）事业单位法人登记相关规定执行情况。在实际工作中，我们还注意根据不同的审计对象和工作岗位，研究确定不同的审计内容和审计重点，从而进一步提高了机构编制责任审计的针对性。
3、严格审计过程。在开展审计工作中，我们牢牢把握每个环节，使整个审计过程公开、透明、规范。具体分为四个环节：一是张榜公示。在反复研究并报请县编委领导同意后，我们以县编办的名义，正式发文通知被审计对象。同时，将责任审计的相关要求在一定范围内予以公示，并通报纪检监察、组织、审计等相关部门。二是驻点审计。在被审对象对照审计内容进行认真总结、自查自纠的基础上，以县编办为主，抽调相关部门同志组成审计小组，深入审计对象所在地区和部门，通过听取汇报、个别访谈、征求意见、问卷调查和调阅机构编制台帐资料等办法，广泛收集情况，了解各方反映。三是汇总分析。审计小组获取基本情况后，分类进行分析研究。指出存在的问题和不足，并研究提出改进的具体措施和办法。四是总结反馈。在汇总分析的基础上，形成机构编制责任审计报告初稿上报县编委会领导，并同时送达被审对象征求意见。根据反馈意见修改审计报告，经县编委主要领导同意后，正式以文件形式反馈被审对象。
机构编制执行情况的责任审计结果，只有与干部的考核奖惩和选拔任用挂起钩来，才能具有权威性和约束力。因此我们与组织部门紧密配合，及时提供机构编制执行情况责任审计结果，把其列入干部考核考察的具体内容中，作为干部提拔任用的重要依据，凡在机构编制管理工作中出现严重违法违纪问题的，一般不予提拔使用。
在开展机构编制责任审计工作中，尽管我们动了一些脑筋，也取得了明显成效，但要在更深的层面取得更好的效果，需要做的工作还很多，我们将不断总结，大胆创新，努力探索机构编制管理的新路子，开创机构编制工作的新局面。
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