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发布时间：2017-12-18 11:21:43 新闻来源： 点击率：
党的十八大以来，按照市委确定的人才强市战略，市编办充分发挥职能作用，把创新机构编制管理和人才工作有机结合起来，积极探索机构编制保障人才工作的方法路子，取得了一定的成效。
一是加强调查研究，破解人才编制保障工作“瓶颈”。根据全市编制存量小、可供调节余地不足与经济社会发展及人才工作对编制需求越来越大的矛盾越来越突出的实际，为有效破解这一“瓶颈”，我们结合日常机构编制管理工作，加大调查研究力度，寻求破解之道。通过对主管部门要求增加编制的调研发现，造成编制紧张的原因除编制总量不足外，一个非常重要的因素是现有在编在岗人员的文化、年龄结构及能力素质与新形势、新任务不相适应，工作效率低，质量不高，导致人手紧张，力量不足。主管部门往往不注重通过开展教育培训等措施提高现有人员素质来解决问题，而是通过申请增加编制的办法来解决问题，导致编制使用效率不高，使有限的编制资源没有发挥应有的效益。
针对调研发现的问题，采取了以下两项措施。一方面强化内部挖潜，将挤出来的事业编制用于招聘事业单位急需的人才。对主管部门要求增加事业编制的请示，认真审核，严格把关，尽量通过事业单位内部挖潜，盘活存量解决。确实通过内部挖潜解决不了的，从其他职能弱化的事业单位调剂，最大限度的发挥编制资源效益，从而将节省的编制资源向人才工作聚集，保证人才用编需求。另一方面优化用编审核内容，提升编制使用质量。科学核定事业单位党政管理、专业技术和后勤服务人员比例。在用编审核中既审核事业单位超缺编情况，同时也严格审核事业单位人员结构比例，将编制最大幅度的向专业技术人员倾斜，后勤服务尽量实行社会化，或通过政府购买服务的方式解决，逐步减少后勤服务人员占用事业编制，促进了机构编制管理的科学化、规范化和精细化。
二是创新机构编制管理办法，多措并举拓宽保障渠道。积极适应全市经济社会发展大局，结合经济社会发展需要，研究创新机构编制管理办法，全力做好人才编制保障工作。创新事业单位管理方式。在鹤壁职业技术学院和市直中等职业学校、公立医院采取灵活的机构编制管理方式，下放管理权限，上述事业单位可在核定的机构编制总量内自主设置内设机构，调剂使用编制和领导职数，报机构编制部门备案;业务机构全面放开，不再确定行政级别，由事业单位根据自身发展需要自主设置。创新编制管理方式。采取核定人才编制、编制置换等措施，在牢牢守住事业机构编制限额底线的前提下，实现了满足相关领域引进高层次人才、调节优化人员结构的需求，收到了一定的效果。在人才编制管理上，实行“纳入总量，动态管理”，对于有空缺编制的事业单位，能通过人才引进政策使用现有空缺编制解决的，在现有事业编制内解决引进人才的用编需求，一般不核定人才编制。确需核定人才编制的，实行专编专用，动态调整，周转使用，等量置换事业编制，计入单位事业编制总量，确保事业编制总量不增加。比如:为市农科院、市精准医疗研究院和河南理工大学鹤壁工程学院分别核定了部分人才编制。对于满编或超编事业单位要求核定人才编制的，首先严格控制进人。除配备领导干部及补充专业技术人员外，不得进人;其次，对现有人员编制实行“退一减一”，逐步将其使用的人才编制调整到事业编制总量以内。创新用编管理方式。对事业单位招聘人才提交的用编申请，简化用编审核流程，提高用编审核效率。正常情况即到即办;特殊情况，特事特办、急事急办，最长不超过5个工作日办结。对事业单位招聘高层次人才，简化用编审核程序，变前置审批为后置备案，开辟“绿色通道”满足用编需求。如：对市直公立医院招聘人才、市直学校接收安置免费师范生等开辟“绿色通道”，取消用编审核程序，随到随办，及时办理入编审核手续，确保高层次人才引得进，留得住。 (市编办事业科 何晨明 供稿)
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